Sendas advierte que crear una ENEE Matriz que conserve activos representa un retroceso
El think tank Sendas advirtió que la propuesta de crear una ENEE Matriz que concentre los activos y tenga potestad para designar los directorios de las tres subsidiarias —generación, transmisión y distribución— supone un retroceso en la reforma energética planteada para desagregar la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE).
El instituto señala que la coordinación que justificaría la existencia de una empresa matriz ya estaría a cargo de la Comisión Reguladora de Energía Eléctrica (CREE) y del Organismo del Sistema y el Mercado (OSM), tanto en funciones regulatorias como operativas. Además, advirtió que la nueva estructura abriría un canal de influencia política al otorgar a la ENEE Matriz la facultad de nombrar los consejos de las subsidiarias y aprobar decisiones clave.
Sendas cuestionó también el cambio en la conformación del OSM, que pasó de una junta de tres directores independientes a diez miembros elegidos por los agentes del mercado, y afirmó que las buenas prácticas prefieren directorios independientes que eviten la predominancia de intereses particulares.
El instituto recordó que las primeras versiones del proyecto trasladaban los activos a las nuevas empresas, pero que la versión del 12 de agosto concentra esos activos en ENEE Matriz. Según Sendas, mantener generación y redes bajo un mismo dueño contradice el principio de separar las actividades competitivas de las de red, lo que dejaría una separación más administrativa que estructural y con autonomía limitada.
Sendas advirtió además sobre las consecuencias financieras de la concentración: una empresa que opera activos que no son de su propiedad tendría escasos incentivos para conservarlos, renovarlos o invertir en ellos, y tendría dificultades para atraer financiamiento si su flujo de caja no genera confianza. Señaló el riesgo de que el Estado continúe asumiendo el riesgo financiero que se buscaba evitar con la desagregación.
El informe también cuestionó una iniciativa paralela que garantizaría a las energías renovables un precio mínimo en el mercado de oportunidad, pues podría debilitar la competencia y desalentar la contratación a largo plazo mediante licitaciones transparentes, mecanismo que, según Sendas, ofrece mayor certeza a inversionistas.
Sendas criticó, además, la propuesta de crear «macrorredes» privadas que generen, transmitan y distribuyan energía al margen de la ENEE, al considerar que duplicar redes en transmisión y distribución suele ser ineficiente por las economías de escala.
La ENEE, actualmente en situación financiera crítica, enfrenta una deuda que el instituto sitúa por encima de 100 mil millones de lempiras y pérdidas diarias estimadas en 50 millones de lempiras. El gobierno del presidente Nasry Asfura presentó el proyecto de reformas para dividir la empresa en tres entidades, iniciativa que ha encontrado resistencias políticas. El presidente del Congreso Nacional, Tomás Zambrano, afirmó que existen acuerdos para avanzar y prevé que la discusión del proyecto inicie el martes.